“最低價中標”再見！2017年10月1日起施行！

近日，財政部印發財政部令87號《政(zheng)府采購貨物(wu)和服務(wu)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)管(guan)理辦(ban)法》，該《辦法》提出：評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標(biao)委員會(hui)應(ying)當將其作為無效投標(biao)處理。

該(gai)《辦法》有如下(xia)幾點，需要大家注意：

第一、該投標價格與其他投標人相比的價格，參照對象是“其他(ta)投標人的(de)價格(ge)”，此處不是大家常說的“成本價”，因為“成(cheng)本價”有時的確很難直接判定，爭議也很大，直接與“其他標人的價格”相對比，易操作，例如：若九個投標人，八個投標人報價為1億左右，另一位若是8000萬，可能就需要進行“合理(li)性(xing)”解釋。

第二、價格明顯低于其他投標人的報價情況下，有可能影響產品質量或者不能誠信履約。這里用詞是“有可能”，可以認為若價格過低，都存在“有可能”，所以免不了要澄清。

 

第三、應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料。這里要注意的是“評標現場合理的時間”，這個意義重大，避免了場外人情，也是說“投標”是否有效，當場決定。

第四、投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。這里用詞是“應當”，而不是“可以(yi)”，就是該《辦法》直接規定這種情況就是“無效投標”。

目前，一些地方在招投標中存在的“低價中標”現象，導致在最低價中標的競爭中，呈現良者退出和劣者胡來的困局。這已經成為企業提升產品質量的突出障礙，亟待治理和規范。而在基建和地產行業。最低價中標往往使承建商無利可圖甚至賠本吆喝，承建商的應對手段往往是工程停建、惡意拖欠薪酬等。最低價中標往往從單純的經濟糾紛，發酵成社會問題。

87號令要求有可能影響產品質量或者不能誠信履約的報價提供說明或證明其合理性，勢必對最低價中標的現象帶來一定遏制，“餓死同行、累死自己、坑死業主(zhu)”現象有望得到改善！

中華人民共和國財政部(bu)令第(di)87號

——政府采購貨物和(he)服務(wu)招標投(tou)標管(guan)理辦法

財(cai)政(zheng)(zheng)部對《政(zheng)(zheng)府采購貨物(wu)(wu)和服(fu)務(wu)招標(biao)投(tou)標(biao)管(guan)理辦法(fa)》（財(cai)政(zheng)(zheng)部令第18號）進(jin)行了修訂，修訂后的《政(zheng)(zheng)府采購貨物(wu)(wu)和服(fu)務(wu)招標(biao)投(tou)標(biao)管(guan)理辦法(fa)》已經部務(wu)會議審議通過。現予公布，自(zi)2017年10月1日起(qi)施行。

 

                                                                                           部長 肖(xiao)捷

 

                                                                                           2017年7月11日(ri)

 

                                                    第一章　總　則

 

第一條(tiao) 為了規范(fan)政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)(gou)(gou)當(dang)事(shi)人的(de)采購(gou)(gou)(gou)行為，加強(qiang)對政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)(gou)(gou)貨物和服(fu)務招標(biao)投標(biao)活動的(de)監督(du)管理，維護(hu)國(guo)家(jia)利(li)(li)益(yi)、社會公共(gong)利(li)(li)益(yi)和政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)(gou)(gou)招標(biao)投標(biao)活動當(dang)事(shi)人的(de)合法(fa)(fa)權益(yi)，依據《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)(gou)(gou)法(fa)(fa)》（以下簡稱政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)(gou)(gou)法(fa)(fa)）、《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)(gou)(gou)法(fa)(fa)實施條(tiao)例》（以下簡稱政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)(gou)(gou)法(fa)(fa)實施條(tiao)例）和其他有(you)關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定(ding)，制定(ding)本辦法(fa)(fa)。

 

第(di)二條 本(ben)辦法適用于(yu)在中華人民共和國境內(nei)開展政(zheng)府(fu)采購(gou)貨物和服務（以下簡稱貨物服務）招(zhao)標投標活動(dong)。

第三條(tiao) 貨物服(fu)務招標(biao)分(fen)為公開招標(biao)和邀請招標(biao)。

公(gong)(gong)開招(zhao)標，是指采(cai)購人依法(fa)以招(zhao)標公(gong)(gong)告(gao)的方式邀請非特定(ding)的供應(ying)商參加投標的采(cai)購方式。

邀請招標(biao)，是指采(cai)購(gou)人依法從符合相應資格條件的(de)供應商中隨(sui)機抽取3家以上供應商，并以投標(biao)邀請書(shu)的(de)方式邀請其(qi)參加(jia)投標(biao)的(de)采(cai)購(gou)方式。

 

第(di)四條 屬于地(di)方預(yu)算的(de)政府采購項(xiang)目，省、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市人(ren)民政府根據實際(ji)情況，可以確定(ding)分別(bie)適(shi)用于本行(xing)政區(qu)域省級、設區(qu)的(de)市級、縣級公開招標數額標準(zhun)。

第五條 采購(gou)人應(ying)當在貨物服(fu)務(wu)招標投標活(huo)動中落實(shi)節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企(qi)業發展等政(zheng)府采購(gou)政(zheng)策。

第六條(tiao) 采(cai)購(gou)人應當(dang)按照行政(zheng)事業單位內(nei)部控(kong)制(zhi)規范要求，建立健全本單位政(zheng)府采(cai)購(gou)內(nei)部控(kong)制(zhi)制(zhi)度(du)，在編制(zhi)政(zheng)府采(cai)購(gou)預算和實施(shi)計劃(hua)、確定采(cai)購(gou)需求、組織采(cai)購(gou)活動(dong)、履約驗收、答復詢問質疑、配合投訴(su)處理及(ji)監督檢查等重點環(huan)節加強內(nei)部控(kong)制(zhi)管理。

采購(gou)人不得向供應商索(suo)要或(huo)者(zhe)接受其(qi)給予(yu)的贈品、回扣(kou)或(huo)者(zhe)與采購(gou)無關的其(qi)他商品、服(fu)務。

第七條 采(cai)(cai)購(gou)人應當按(an)照財政部制定(ding)(ding)的《政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)品目(mu)分類目(mu)錄》確(que)定(ding)(ding)采(cai)(cai)購(gou)項目(mu)屬性(xing)。按(an)照《政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)品目(mu)分類目(mu)錄》無法確(que)定(ding)(ding)的，按(an)照有利于采(cai)(cai)購(gou)項目(mu)實施的原則確(que)定(ding)(ding)。

 

第八(ba)條 采(cai)購(gou)(gou)人委(wei)托(tuo)(tuo)采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理機構(gou)代(dai)理招標的，采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理機構(gou)應當(dang)在采(cai)購(gou)(gou)人委(wei)托(tuo)(tuo)的范(fan)圍內依法開展采(cai)購(gou)(gou)活動。

采購(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)機構(gou)及其分(fen)支(zhi)機構(gou)不(bu)(bu)得(de)在所代(dai)理(li)(li)的采購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)(mu)中(zhong)投標或(huo)者代(dai)理(li)(li)投標，不(bu)(bu)得(de)為所代(dai)理(li)(li)的采購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)(mu)的投標人參(can)加本項(xiang)目(mu)(mu)提供(gong)投標咨詢(xun)。

                                                     第二章　招　標

第九條(tiao) 未(wei)納入集中采(cai)購目錄的政府(fu)采(cai)購項目，采(cai)購人(ren)可以自(zi)行(xing)招標，也可以委(wei)托采(cai)購代(dai)理(li)(li)機構在委(wei)托的范(fan)圍內(nei)代(dai)理(li)(li)招標。

采購人自行組(zu)織開(kai)展招標活(huo)動(dong)的，應當符合下列條件：

（一）有編制招標(biao)文件、組織招標(biao)的能力和條件；

（二）有與采購項目專業性(xing)相適應的專業人員(yuan)。

第十條(tiao) 采(cai)購人應(ying)當對(dui)采(cai)購標的(de)的(de)市場(chang)技(ji)術或者服務水(shui)平、供應(ying)、價格等情況進行市場(chang)調(diao)查，根(gen)據調(diao)查情況、資產(chan)配置標準等科學、合理地確(que)定(ding)采(cai)購需求，進行價格測算。

第十一條 采購需(xu)求應當完(wan)整(zheng)、明確(que)，包括以下內(nei)容：

（一）采(cai)購(gou)標的(de)需(xu)實現的(de)功能或者(zhe)目(mu)標，以及(ji)為落實政府采(cai)購(gou)政策需(xu)滿(man)足的(de)要求；

（二）采購標(biao)的需執行(xing)的國家相關標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、地方標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)或者其他標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、規(gui)范；

（三）采購標的需滿足的質(zhi)量、安全、技術(shu)規格、物理特性等要求；

（四）采購標的(de)的(de)數量、采購項目交付或者(zhe)實施的(de)時間和地點；

（五）采購標(biao)(biao)的需(xu)滿足的服務標(biao)(biao)準、期限、效率等要求；

（六）采購標的的驗收標準；

（七）采購標的的其他(ta)技術、服務等要求。

第十二條  采(cai)購(gou)人根據價(jia)格(ge)測算情況，可以在采(cai)購(gou)預算額度內(nei)合(he)理設(she)定最高限價(jia)，但不得設(she)定最低限價(jia)。

第(di)十(shi)三(san)條 公開招標公告應(ying)當包括以下主要(yao)內容：

（一）采購人及其委托的采購代理(li)機構的名稱、地址和聯系方法；

（二(er)）采購項目的名稱、預算金額，設(she)定(ding)最(zui)高限(xian)價的，還應當公開(kai)最(zui)高限(xian)價；

（三(san)）采(cai)購人的采(cai)購需求(qiu)；

（四(si)）投標人的資格要求；

（五）獲取招標文(wen)件(jian)的時間期限、地點、方式及招標文(wen)件(jian)售(shou)價(jia)；

（六）公告期限(xian)；

（七）投標截止時間(jian)、開(kai)標時間(jian)及地點；

（八(ba)）采購項目(mu)聯系人姓(xing)名和電(dian)話(hua)。

第十(shi)四(si)條 采用邀請招(zhao)標方式的(de)(de)，采購人(ren)或者采購代理機(ji)構(gou)應(ying)(ying)當通(tong)過以(yi)下方式產(chan)生符合資格條件(jian)的(de)(de)供應(ying)(ying)商名單，并(bing)從中隨機(ji)抽取3家(jia)以(yi)上供應(ying)(ying)商向其發(fa)出投標邀請書：

（一）發布(bu)資格(ge)預審公告征(zheng)集；

（二）從省(sheng)級以(yi)(yi)上人民(min)政府財政部門(men)（以(yi)(yi)下簡稱財政部門(men)）建(jian)立的(de)供應商庫中選取；

（三(san)）采購人(ren)書面推(tui)薦。

采用前款第一(yi)項方式產生符合資(zi)(zi)格(ge)條件供應商名單的(de)，采購人(ren)或(huo)者采購代理機構應當按照資(zi)(zi)格(ge)預(yu)審(shen)文件載明的(de)標準和方法，對潛(qian)在投標人(ren)進行(xing)資(zi)(zi)格(ge)預(yu)審(shen)。

采用(yong)第(di)(di)一款第(di)(di)二項(xiang)或者第(di)(di)三項(xiang)方式(shi)產生符合(he)資格條件(jian)供(gong)應商(shang)名單的，備選的符合(he)資格條件(jian)供(gong)應商(shang)總數不(bu)得(de)少于擬隨機抽取供(gong)應商(shang)總數的兩(liang)倍。

隨機(ji)抽(chou)取(qu)是指通(tong)過抽(chou)簽等(deng)能夠保證(zheng)所有(you)(you)符合資格條件(jian)供(gong)(gong)應(ying)商機(ji)會均等(deng)的(de)方式選(xuan)定供(gong)(gong)應(ying)商。隨機(ji)抽(chou)取(qu)供(gong)(gong)應(ying)商時，應(ying)當有(you)(you)不(bu)少于兩名采購人(ren)工作人(ren)員在(zai)場監督(du)，并形成書面(mian)記錄，隨采購文(wen)件(jian)一并存檔。

投(tou)標邀請(qing)書應當同時向所有受(shou)邀請(qing)的供應商發(fa)出。

第十五條(tiao) 資格預審公告(gao)應當(dang)包(bao)括(kuo)以(yi)下主要(yao)內容：

（一(yi)）本(ben)辦(ban)法(fa)第十三(san)條第一(yi)至四(si)項(xiang)(xiang)、第六項(xiang)(xiang)和第八項(xiang)(xiang)內容；

（二）獲取資格(ge)預審文(wen)件的時(shi)間期限、地點(dian)、方式；

 

（三）提(ti)交資格(ge)預(yu)審申(shen)請文件(jian)的截止(zhi)時間(jian)、地點及資格(ge)預(yu)審日(ri)期。

第十六條 招(zhao)標(biao)公(gong)告(gao)(gao)(gao)、資格預審(shen)公(gong)告(gao)(gao)(gao)的(de)公(gong)告(gao)(gao)(gao)期(qi)限為5個工(gong)作日(ri)。公(gong)告(gao)(gao)(gao)內(nei)容應當以(yi)省(sheng)級(ji)以(yi)上財政部門(men)(men)指(zhi)定媒(mei)體發布的(de)公(gong)告(gao)(gao)(gao)為準。公(gong)告(gao)(gao)(gao)期(qi)限自省(sheng)級(ji)以(yi)上財政部門(men)(men)指(zhi)定媒(mei)體最先發布公(gong)告(gao)(gao)(gao)之(zhi)日(ri)起算。

第十七條(tiao) 采購人(ren)、采購代理(li)機構不得(de)將投(tou)(tou)標人(ren)的注冊資(zi)本(ben)、資(zi)產總(zong)額、營(ying)業(ye)收入、從業(ye)人(ren)員(yuan)、利潤(run)、納稅(shui)額等規模條(tiao)件(jian)作為資(zi)格要求或者評審因素，也不得(de)通過將除進口貨物以外的生產廠(chang)家授權、承諾(nuo)、證明、背書等作為資(zi)格要求，對投(tou)(tou)標人(ren)實(shi)行差別待(dai)遇(yu)或者歧視待(dai)遇(yu)。

第十八條 采購人或者采購代理機構應當按照招標公(gong)告、資(zi)格(ge)預(yu)(yu)審(shen)公(gong)告或者投標邀請書(shu)規定的時(shi)間、地(di)點提供(gong)(gong)招標文件(jian)或者資(zi)格(ge)預(yu)(yu)審(shen)文件(jian)，提供(gong)(gong)期限自招標公(gong)告、資(zi)格(ge)預(yu)(yu)審(shen)公(gong)告發布之日起計(ji)算不(bu)得少于5個工作日。提供(gong)(gong)期限屆滿后，獲取招標文件(jian)或者資(zi)格(ge)預(yu)(yu)審(shen)文件(jian)的潛在(zai)投標人不(bu)足3家的，可以順延提供(gong)(gong)期限，并予公(gong)告。

公(gong)開招標進(jin)行資(zi)(zi)格預(yu)審的，招標公(gong)告和資(zi)(zi)格預(yu)審公(gong)告可以合并發(fa)布，招標文件(jian)應當向(xiang)所(suo)有通過(guo)資(zi)(zi)格預(yu)審的供(gong)應商提供(gong)。

第(di)十九條 采(cai)購人或者(zhe)采(cai)購代理機構應當根據采(cai)購項目的實施要求，在(zai)招標公告(gao)、資格預審公告(gao)或者(zhe)投(tou)標邀請(qing)書中載明是(shi)否接受(shou)聯合(he)體投(tou)標。如未載明，不得拒絕聯合(he)體投(tou)標。

第二十(shi)條 采購(gou)人(ren)或者采購(gou)代理機(ji)構(gou)應(ying)當根(gen)據采購(gou)項目的(de)特點和采購(gou)需求編制招標(biao)(biao)文件。招標(biao)(biao)文件應(ying)當包括(kuo)以下主(zhu)要內容：

（一）投標邀請；

（二）投標(biao)人須知（包括投標(biao)文件(jian)的密(mi)封、簽(qian)署、蓋章要求等）；

（三(san)）投(tou)標人應當提交的資(zi)格、資(zi)信(xin)證明文件；

（四）為(wei)落實政(zheng)(zheng)府采購政(zheng)(zheng)策，采購標(biao)的(de)(de)(de)需滿(man)足(zu)的(de)(de)(de)要求，以及(ji)投(tou)標(biao)人須提供的(de)(de)(de)證明材料；

（五）投(tou)標文件編制要(yao)求、投(tou)標報(bao)價要(yao)求和投(tou)標保證金交納、退(tui)還(huan)方式以及不予退(tui)還(huan)投(tou)標保證金的(de)情形；

（六）采購項目預算金額，設定最高限(xian)價的，還應當公開最高限(xian)價；

（七）采(cai)購(gou)項目的技術(shu)規格、數量、服務標(biao)準、驗(yan)收(shou)等要(yao)求，包括附件、圖紙(zhi)等；

（八）擬簽訂的合(he)同文本；

（九）貨物、服務提(ti)供的時間(jian)、地(di)點、方(fang)式；

（十）采購資金的支付方式、時(shi)間、條件；

（十(shi)一）評(ping)標(biao)方法、評(ping)標(biao)標(biao)準和投標(biao)無效情(qing)形；

（十(shi)二）投(tou)標有效(xiao)期；

（十三）投(tou)標截止時(shi)間(jian)、開標時(shi)間(jian)及地點；

（十(shi)四）采購代(dai)理機構(gou)代(dai)理費用的收取(qu)標準和方(fang)式(shi)；

（十五）投標人信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息查(cha)詢渠道(dao)及(ji)截(jie)止時點(dian)、信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息查(cha)詢記錄(lu)和證據留(liu)存(cun)的具體(ti)方式、信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息的使用規(gui)則(ze)等；

（十(shi)六）省級以上(shang)財政部門規定的其他事項。

對于不(bu)允許偏離的(de)實質性要求(qiu)和條(tiao)件，采購(gou)(gou)人或(huo)者采購(gou)(gou)代理機構應當在招標文件中規(gui)定，并以(yi)醒目的(de)方式標明。

第二十(shi)一條 采購(gou)(gou)(gou)(gou)人或者采購(gou)(gou)(gou)(gou)代理機構應當(dang)根據采購(gou)(gou)(gou)(gou)項目的特點和采購(gou)(gou)(gou)(gou)需求(qiu)編制(zhi)資格預(yu)審文件(jian)。資格預(yu)審文件(jian)應當(dang)包括以(yi)下主要內容：

（一）資格預審(shen)邀(yao)請；

（二）申(shen)請(qing)人(ren)須知；

（三(san)）申請人的資格要求(qiu)；

（四）資格審核標準和方法；

（五）申請(qing)人(ren)應當提供的資格預審申請(qing)文件(jian)的內容和格式；

（六）提交資格(ge)預(yu)審(shen)申請文件的方式、截止時(shi)間、地點及(ji)資格(ge)審(shen)核日期(qi)；

（七）申請人信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息查(cha)詢(xun)渠道及截止時點、信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息查(cha)詢(xun)記錄和證據留存的具(ju)體方(fang)式(shi)、信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息的使用(yong)規(gui)則等內(nei)容(rong)；

（八）省級以上(shang)財政部門規(gui)定的其他事項(xiang)。

資格預審(shen)文件(jian)應當免費提供(gong)。

第二十二條 采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代理機構一般不得要(yao)(yao)求(qiu)投標人(ren)提供樣(yang)品，僅憑書面方式(shi)不能(neng)準確描述采(cai)購(gou)需求(qiu)或者需要(yao)(yao)對樣(yang)品進行主觀判斷以確認是否(fou)滿足采(cai)購(gou)需求(qiu)等特殊情況除外。

要(yao)求(qiu)投標人提供樣(yang)品的，應當在招標文件中明(ming)確(que)規定(ding)樣(yang)品制作的標準(zhun)和要(yao)求(qiu)、是否(fou)需(xu)(xu)要(yao)隨樣(yang)品提交相(xiang)關檢(jian)測(ce)報(bao)告、樣(yang)品的評審方法以及評審標準(zhun)。需(xu)(xu)要(yao)隨樣(yang)品提交檢(jian)測(ce)報(bao)告的，還應當規定(ding)檢(jian)測(ce)機構的要(yao)求(qiu)、檢(jian)測(ce)內容等。

采購(gou)活動結(jie)束后，對于未中(zhong)標人(ren)提供的樣品，應(ying)當及時退還或者(zhe)經未中(zhong)標人(ren)同意后自行(xing)處理；對于中(zhong)標人(ren)提供的樣品，應(ying)當按照招標文(wen)件的規定(ding)進行(xing)保管、封存，并作為履約驗收(shou)的參考。

第二十三條 投標(biao)(biao)(biao)有(you)效(xiao)期從提(ti)交投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件的(de)截止之日(ri)起(qi)算。投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件中(zhong)承(cheng)諾的(de)投標(biao)(biao)(biao)有(you)效(xiao)期應當不少于招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件中(zhong)載明的(de)投標(biao)(biao)(biao)有(you)效(xiao)期。投標(biao)(biao)(biao)有(you)效(xiao)期內投標(biao)(biao)(biao)人(ren)撤銷投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件的(de)，采(cai)購人(ren)或者(zhe)采(cai)購代理(li)機構(gou)可以不退還投標(biao)(biao)(biao)保證金(jin)。

第二十四條 招(zhao)標文件(jian)售(shou)價應當按(an)照彌補制作、郵寄成本的(de)(de)(de)原則確定，不得以(yi)營(ying)利為目(mu)的(de)(de)(de)，不得以(yi)招(zhao)標采購金(jin)額作為確定招(zhao)標文件(jian)售(shou)價的(de)(de)(de)依據(ju)。

第(di)二十五條 招標文件、資格預審(shen)文件的內容(rong)不得違反(fan)(fan)法(fa)律、行政法(fa)規、強(qiang)制性標準、政府采(cai)購(gou)政策，或者違反(fan)(fan)公開(kai)透明、公平競爭、公正和誠實(shi)信用原則。

有前款(kuan)規定情形，影響潛在投標(biao)人投標(biao)或(huo)者資格預審(shen)結果的(de)，采購(gou)人或(huo)者采購(gou)代理機構應(ying)當修改招標(biao)文(wen)件或(huo)者資格預審(shen)文(wen)件后(hou)重新招標(biao)。

第(di)二十六條(tiao) 采購人或者(zhe)采購代理機構可以(yi)在(zai)招(zhao)標(biao)文件(jian)提供期限截止后，組織(zhi)已獲取招(zhao)標(biao)文件(jian)的潛在(zai)投標(biao)人現場(chang)考察或者(zhe)召開開標(biao)前(qian)答(da)疑會。 

組織現場(chang)考察或(huo)者(zhe)(zhe)召開答疑會的，應當在(zai)招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件中載明(ming)，或(huo)者(zhe)(zhe)在(zai)招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件提供期限截止后以書(shu)面形式通(tong)知所有獲取招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件的潛在(zai)投標(biao)(biao)人。

第二十七條(tiao) 采購(gou)人或(huo)者采購(gou)代理(li)機(ji)構可以對已發(fa)出的招標(biao)文件(jian)、資格預審(shen)文件(jian)、投標(biao)邀(yao)請(qing)書(shu)進行(xing)必要的澄(cheng)(cheng)(cheng)清(qing)或(huo)者修(xiu)改(gai)(gai)，但(dan)不得改(gai)(gai)變采購(gou)標(biao)的和資格條(tiao)件(jian)。澄(cheng)(cheng)(cheng)清(qing)或(huo)者修(xiu)改(gai)(gai)應當在原公告發(fa)布媒體上發(fa)布澄(cheng)(cheng)(cheng)清(qing)公告。澄(cheng)(cheng)(cheng)清(qing)或(huo)者修(xiu)改(gai)(gai)的內(nei)容為招標(biao)文件(jian)、資格預審(shen)文件(jian)、投標(biao)邀(yao)請(qing)書(shu)的組(zu)成部分。

澄清或者修改的內容可能影(ying)響投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)件編(bian)制的，采購(gou)(gou)人(ren)或者采購(gou)(gou)代理(li)機構(gou)應(ying)當(dang)在投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)截止時間(jian)至少15日(ri)前，以書面形式通(tong)知所有獲取招標(biao)(biao)文(wen)件的潛(qian)在投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)；不足15日(ri)的，采購(gou)(gou)人(ren)或者采購(gou)(gou)代理(li)機構(gou)應(ying)當(dang)順延提交投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)件的截止時間(jian)。

澄清(qing)或者(zhe)修改的(de)(de)(de)(de)內容(rong)可(ke)能(neng)影響資格(ge)(ge)預(yu)審(shen)申(shen)請文(wen)件(jian)編制的(de)(de)(de)(de)，采(cai)(cai)購(gou)人(ren)或者(zhe)采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機構(gou)應當(dang)在提(ti)交資格(ge)(ge)預(yu)審(shen)申(shen)請文(wen)件(jian)截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格(ge)(ge)預(yu)審(shen)文(wen)件(jian)的(de)(de)(de)(de)潛在投(tou)標人(ren)；不足3日的(de)(de)(de)(de)，采(cai)(cai)購(gou)人(ren)或者(zhe)采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機構(gou)應當(dang)順延提(ti)交資格(ge)(ge)預(yu)審(shen)申(shen)請文(wen)件(jian)的(de)(de)(de)(de)截止時間。

第二十八(ba)條 投(tou)標截止(zhi)時間前，采購(gou)人、采購(gou)代理機構(gou)和有關人員不得(de)向他人透露已獲取招(zhao)(zhao)標文件的潛在投(tou)標人的名稱、數量以及可能(neng)影(ying)響公平競爭(zheng)的有關招(zhao)(zhao)標投(tou)標的其他情況(kuang)。

第二十(shi)九條(tiao) 采(cai)購人、采(cai)購代理機構在發布招標(biao)公告、資格(ge)預審公告或者(zhe)發出投(tou)標(biao)邀請書(shu)后，除因重大變故采(cai)購任務(wu)取(qu)消(xiao)情況外，不得擅自終止招標(biao)活動。

終止招(zhao)標(biao)的，采(cai)(cai)購(gou)人(ren)或者采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機構應當及(ji)時在(zai)原公告發布(bu)媒(mei)體上發布(bu)終止公告，以書面形式通知已經(jing)獲取(qu)(qu)招(zhao)標(biao)文件(jian)、資格預審文件(jian)或者被(bei)邀請的潛(qian)在(zai)投(tou)標(biao)人(ren)，并將(jiang)項目實施情況和(he)采(cai)(cai)購(gou)任務取(qu)(qu)消(xiao)原因(yin)報告本(ben)級(ji)財政(zheng)部(bu)門。已經(jing)收(shou)取(qu)(qu)招(zhao)標(biao)文件(jian)費用或者投(tou)標(biao)保(bao)(bao)證金(jin)(jin)的，采(cai)(cai)購(gou)人(ren)或者采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機構應當在(zai)終止采(cai)(cai)購(gou)活動后(hou)5個工作日內，退還(huan)所(suo)收(shou)取(qu)(qu)的招(zhao)標(biao)文件(jian)費用和(he)所(suo)收(shou)取(qu)(qu)的投(tou)標(biao)保(bao)(bao)證金(jin)(jin)及(ji)其在(zai)銀行產生的利(li)息。

                                                     第三章　投　標

第三十條 投標人(ren)，是(shi)指響應招標、參加投標競(jing)爭的法人(ren)、其他組織或者自然(ran)人(ren)。

第(di)三十一(yi)條 采用最低評標(biao)(biao)價法(fa)的(de)(de)采購(gou)項(xiang)目，提供(gong)相同(tong)(tong)品(pin)牌產品(pin)的(de)(de)不同(tong)(tong)投(tou)標(biao)(biao)人參(can)加同(tong)(tong)一(yi)合同(tong)(tong)項(xiang)下投(tou)標(biao)(biao)的(de)(de)，以其(qi)中(zhong)通過資格審(shen)查、符合性審(shen)查且報(bao)價最低的(de)(de)參(can)加評標(biao)(biao)；報(bao)價相同(tong)(tong)的(de)(de)，由采購(gou)人或(huo)者采購(gou)人委托評標(biao)(biao)委員會按(an)照招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)規定的(de)(de)方式確定一(yi)個參(can)加評標(biao)(biao)的(de)(de)投(tou)標(biao)(biao)人，招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)未規定的(de)(de)采取隨機抽取方式確定，其(qi)他投(tou)標(biao)(biao)無效。

使用綜合評(ping)分(fen)(fen)法的(de)采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目，提(ti)供(gong)相同品牌(pai)產品且通(tong)過資(zi)格審(shen)查、符(fu)合性審(shen)查的(de)不(bu)(bu)同投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)參加(jia)同一合同項(xiang)下投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)，按(an)一家(jia)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)計算(suan)，評(ping)審(shen)后得分(fen)(fen)最高的(de)同品牌(pai)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)獲(huo)(huo)得中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)推薦(jian)資(zi)格；評(ping)審(shen)得分(fen)(fen)相同的(de)，由(you)采(cai)購(gou)(gou)人(ren)或(huo)者(zhe)采(cai)購(gou)(gou)人(ren)委托(tuo)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員會按(an)照招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)規定(ding)的(de)方式(shi)確定(ding)一個投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)獲(huo)(huo)得中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)推薦(jian)資(zi)格，招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)未(wei)規定(ding)的(de)采(cai)取隨機抽取方式(shi)確定(ding)，其(qi)他同品牌(pai)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)不(bu)(bu)作為中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)候選人(ren)。

非單一產品(pin)(pin)(pin)采購(gou)項(xiang)目，采購(gou)人應當根據采購(gou)項(xiang)目技術(shu)構(gou)成、產品(pin)(pin)(pin)價(jia)格(ge)比重等(deng)合理(li)確定(ding)核心(xin)產品(pin)(pin)(pin)，并(bing)在招(zhao)標文件中載明。多家投標人提供的核心(xin)產品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)牌相同的，按前兩款規定(ding)處理(li)。

第三(san)十二條 投(tou)標(biao)人應當按照招標(biao)文件的要求編制投(tou)標(biao)文件。投(tou)標(biao)文件應當對招標(biao)文件提出的要求和條件作出明確響應。

第三十三條 投(tou)標(biao)(biao)人應當在招標(biao)(biao)文件要求提交投(tou)標(biao)(biao)文件的截止時間前(qian)，將投(tou)標(biao)(biao)文件密(mi)封送(song)達投(tou)標(biao)(biao)地點。采(cai)購人或者采(cai)購代理機構收(shou)到(dao)投(tou)標(biao)(biao)文件后(hou)，應當如實記載投(tou)標(biao)(biao)文件的送(song)達時間和密(mi)封情(qing)況，簽(qian)收(shou)保存，并向投(tou)標(biao)(biao)人出具簽(qian)收(shou)回(hui)執。任(ren)何單位和個人不得在開(kai)標(biao)(biao)前(qian)開(kai)啟投(tou)標(biao)(biao)文件。

逾期送達或者未按(an)照招標文件要求密封的投標文件，采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代理機構應當拒收(shou)。

第三(san)十四條(tiao) 投(tou)標(biao)(biao)人在(zai)投(tou)標(biao)(biao)截止時間前，可以對所遞交的(de)(de)(de)投(tou)標(biao)(biao)文件進行補(bu)充、修改或者撤回，并書面通(tong)知采(cai)購人或者采(cai)購代理機(ji)構。補(bu)充、修改的(de)(de)(de)內容應(ying)當按(an)照招(zhao)標(biao)(biao)文件要(yao)求簽署、蓋章、密封后(hou)，作為投(tou)標(biao)(biao)文件的(de)(de)(de)組(zu)成部分。

第三十五條 投(tou)標(biao)人(ren)根據招標(biao)文件(jian)(jian)的(de)規定和采(cai)購(gou)項(xiang)目的(de)實際情(qing)況，擬在中標(biao)后將中標(biao)項(xiang)目的(de)非主體、非關(guan)鍵性(xing)工作(zuo)分(fen)包(bao)的(de)，應(ying)當在投(tou)標(biao)文件(jian)(jian)中載明(ming)分(fen)包(bao)承擔主體，分(fen)包(bao)承擔主體應(ying)當具備相應(ying)資質條件(jian)(jian)且(qie)不(bu)得再(zai)次分(fen)包(bao)。

第三十(shi)六條 投標人應(ying)當遵循(xun)公(gong)平競爭的(de)原則，不得(de)惡意串通，不得(de)妨(fang)礙(ai)其他(ta)投標人的(de)競爭行為，不得(de)損害采(cai)購人或(huo)者其他(ta)投標人的(de)合法權益。

在(zai)評標過程(cheng)中發現投標人有(you)上述情形的，評標委員會(hui)應當認(ren)定(ding)其投標無效，并書面報告本級財(cai)政(zheng)部門。

第三(san)十七(qi)條 有下列情形之一的，視(shi)為投標(biao)人串(chuan)通投標(biao)，其投標(biao)無效：

（一）不同(tong)投標人的(de)投標文件由同(tong)一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的(de)(de)投標文件載明的(de)(de)項目管理(li)成員(yuan)或者聯系人員(yuan)為同一人；

（四）不(bu)同投(tou)標(biao)(biao)人的投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件異常一致或者投(tou)標(biao)(biao)報(bao)價呈規律性差異；

（五）不同(tong)投(tou)標人的(de)投(tou)標文件相互混裝(zhuang)；

（六(liu)）不(bu)同投標(biao)(biao)人的(de)投標(biao)(biao)保證(zheng)金從同一單位(wei)或者個人的(de)賬戶轉(zhuan)出(chu)。

第(di)三十八條 投(tou)標(biao)人在投(tou)標(biao)截止時(shi)(shi)間前撤回已(yi)提交(jiao)的投(tou)標(biao)文件(jian)的，采購(gou)人或(huo)者采購(gou)代理機構應當自收(shou)(shou)到投(tou)標(biao)人書面(mian)撤回通(tong)知之日(ri)起５個工(gong)作(zuo)日(ri)內，退還(huan)已(yi)收(shou)(shou)取的投(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)金，但(dan)因(yin)投(tou)標(biao)人自身原因(yin)導致無法及時(shi)(shi)退還(huan)的除外。

采(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)或者采(cai)購(gou)(gou)代理機(ji)構應當自中標(biao)(biao)(biao)(biao)通知書發出之日起(qi)5個(ge)(ge)工(gong)作日內退(tui)還(huan)未(wei)中標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)投標(biao)(biao)(biao)(biao)保證金(jin)，自采(cai)購(gou)(gou)合同(tong)簽(qian)訂之日起(qi)5個(ge)(ge)工(gong)作日內退(tui)還(huan)中標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)投標(biao)(biao)(biao)(biao)保證金(jin)或者轉(zhuan)為中標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)履約保證金(jin)。

采購人(ren)(ren)或(huo)者(zhe)采購代理機構逾期(qi)退(tui)還投標(biao)保(bao)證金的，除(chu)應(ying)當退(tui)還投標(biao)保(bao)證金本(ben)金外(wai)，還應(ying)當按中國人(ren)(ren)民銀行同期(qi)貸款(kuan)基(ji)準利(li)率上浮20％后(hou)的利(li)率支付超期(qi)資(zi)金占用費(fei)，但(dan)因投標(biao)人(ren)(ren)自(zi)身原因導致無(wu)法及時退(tui)還的除(chu)外(wai)。

                                                 第四章　開標、評標

第三十九條 開(kai)標(biao)(biao)應當在招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)確(que)定的(de)提交投標(biao)(biao)文件(jian)(jian)截止(zhi)時(shi)間(jian)的(de)同(tong)一時(shi)間(jian)進行(xing)。開(kai)標(biao)(biao)地(di)點(dian)應當為招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)中預先確(que)定的(de)地(di)點(dian)。

采(cai)(cai)購人(ren)或者采(cai)(cai)購代理(li)機(ji)構(gou)應當對開標、評標現場活(huo)動進行全(quan)程(cheng)錄(lu)(lu)音錄(lu)(lu)像。錄(lu)(lu)音錄(lu)(lu)像應當清晰(xi)可辨(bian)，音像資(zi)料作為(wei)采(cai)(cai)購文(wen)件一并存檔。

第四十條(tiao) 開(kai)標(biao)由采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代理(li)機構主(zhu)持，邀請投標(biao)人參加。評標(biao)委員會成員不得參加開(kai)標(biao)活動。

第四(si)十一條 開標(biao)時，應當(dang)由投標(biao)人(ren)或者其(qi)推(tui)選的代(dai)表(biao)檢查投標(biao)文件(jian)的密封情況；經確認無(wu)誤后，由采購人(ren)或者采購代(dai)理機(ji)構(gou)工作人(ren)員當(dang)眾拆封，宣(xuan)(xuan)布投標(biao)人(ren)名稱、投標(biao)價格(ge)和招(zhao)標(biao)文件(jian)規定的需要宣(xuan)(xuan)布的其(qi)他內(nei)容。

投(tou)標(biao)人不足(zu)3家(jia)的，不得(de)開標(biao)。

第四十二(er)條 開(kai)標(biao)過(guo)程應(ying)當由采(cai)購人或者采(cai)購代(dai)理機構(gou)負責記錄，由參(can)加(jia)開(kai)標(biao)的各投(tou)標(biao)人代(dai)表和相關工作人員簽(qian)字確(que)認后隨采(cai)購文(wen)件(jian)一并存檔。

投(tou)標人(ren)(ren)代(dai)(dai)表對開標過程和開標記錄(lu)有疑義(yi)，以及(ji)認為(wei)采購(gou)人(ren)(ren)、采購(gou)代(dai)(dai)理機構相關工作人(ren)(ren)員有需要(yao)回(hui)避(bi)的(de)情(qing)形的(de)，應當場提(ti)出(chu)詢(xun)(xun)問(wen)或(huo)者回(hui)避(bi)申請。采購(gou)人(ren)(ren)、采購(gou)代(dai)(dai)理機構對投(tou)標人(ren)(ren)代(dai)(dai)表提(ti)出(chu)的(de)詢(xun)(xun)問(wen)或(huo)者回(hui)避(bi)申請應當及(ji)時處理。

投(tou)標(biao)人未參(can)加開標(biao)的，視(shi)同(tong)認可開標(biao)結果(guo)。

第四十三條 公開招標數額標準以上的(de)(de)采購項(xiang)目，投(tou)標截止(zhi)后投(tou)標人(ren)(ren)不(bu)足(zu)3家(jia)(jia)或(huo)者通過資格審(shen)查或(huo)符合性審(shen)查的(de)(de)投(tou)標人(ren)(ren)不(bu)足(zu)3家(jia)(jia)的(de)(de)，除采購任務取消情形外，按照以下(xia)方式處理(li)：

（一(yi)）招標文件(jian)存在(zai)不合理(li)條款或者(zhe)招標程序不符合規定的，采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代理(li)機構改正后依法(fa)重(zhong)新招標；

（二）招(zhao)標文件沒有不合理條款、招(zhao)標程序符合規(gui)定，需要采用其他采購(gou)方式采購(gou)的，采購(gou)人應當依法報財(cai)政(zheng)部門(men)批準。

第四十四條(tiao) 公(gong)開(kai)招標采(cai)購項目開(kai)標結束(shu)后，采(cai)購人或者采(cai)購代理機構應當依法對投標人的資(zi)格進行審查。

合格(ge)投標人不(bu)足3家的(de)，不(bu)得評標。

第(di)四十五條 采購人(ren)或者采購代(dai)理機構負責組織(zhi)評標工作，并履(lv)行下列職責：

（一(yi)）核對評審專家身份和采(cai)購人(ren)代表授權函，對評審專家在(zai)政府采(cai)購活動中的職(zhi)責履行情況予以(yi)記(ji)錄，并及時(shi)將有關(guan)違法(fa)違規行為向財政部(bu)門報告；

（二(er)）宣布評標(biao)紀(ji)律(lv)；

（三(san)）公布投標人(ren)名單(dan)，告(gao)知評審(shen)專家(jia)應當回(hui)避的情形；

（四）組織評標(biao)委(wei)員會推(tui)選評標(biao)組長(chang)，采購人代表(biao)不得擔任組長(chang)；

 

（五）在評標期間(jian)采(cai)取必要的通訊管(guan)理措(cuo)施，保證評標活動不(bu)受外界干擾；

（六）根據評標委員會的要(yao)求介紹政(zheng)府采購相關政(zheng)策(ce)法規、招標文(wen)件(jian)；

（七）維護評(ping)(ping)標(biao)秩序，監督評(ping)(ping)標(biao)委員會依(yi)照招標(biao)文件規(gui)定的評(ping)(ping)標(biao)程序、方法(fa)(fa)和標(biao)準(zhun)進行獨立評(ping)(ping)審，及時制止和糾正采購人代表、評(ping)(ping)審專家的傾(qing)向性言論或者違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)行為；

（八）核對評(ping)標結果，有本辦法第六十四條規定情形(xing)的，要求評(ping)標委員會復核或(huo)者書(shu)面(mian)說明理由(you)，評(ping)標委員會拒(ju)絕(jue)的，應(ying)予記錄(lu)并向本級(ji)財(cai)政部(bu)門報告；

（九）評(ping)審工(gong)作(zuo)完成后，按照規(gui)定向評(ping)審專家支付勞(lao)務報酬(chou)和異(yi)地評(ping)審差旅費(fei)，不得(de)向評(ping)審專家以外的其他人員(yuan)支付評(ping)審勞(lao)務報酬(chou)；

（十）處理與評標有關的其(qi)他事項。

采購人(ren)可以在評標前說明(ming)項目背景和(he)采購需求，說明(ming)內容(rong)不得(de)含有歧(qi)視(shi)性(xing)(xing)、傾(qing)向(xiang)性(xing)(xing)意見(jian)，不得(de)超出(chu)招標文件所述(shu)范(fan)圍。說明(ming)應當提交書面材料，并(bing)隨(sui)采購文件一并(bing)存檔(dang)。

 

第四十六(liu)條 評標委(wei)員會負責(ze)(ze)具體評標事務，并獨立履行下列職(zhi)責(ze)(ze)：

 

（一(yi)）審(shen)查、評價投(tou)標文(wen)件(jian)是否符(fu)合招標文(wen)件(jian)的(de)商務、技術等實質性要求；

 

（二）要求(qiu)投標(biao)人(ren)對(dui)投標(biao)文(wen)件有關事(shi)項(xiang)作出澄清或者(zhe)說明；

 

（三）對投標文件進行比較和(he)評價；

 

（四）確(que)定(ding)中標(biao)候(hou)選(xuan)人名單，以(yi)及(ji)根(gen)據采購(gou)人委托(tuo)直(zhi)接(jie)確(que)定(ding)中標(biao)人；

 

（五(wu)）向(xiang)采購人、采購代(dai)理機(ji)構或者有關部門報告評標(biao)中發現的(de)違法(fa)行為(wei)。

 

第四十七條 評(ping)標委員(yuan)會由采(cai)購人(ren)(ren)代(dai)表和(he)評(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家組成(cheng)，成(cheng)員(yuan)人(ren)(ren)數(shu)應當為5人(ren)(ren)以上單數(shu)，其中評(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家不得少于成(cheng)員(yuan)總(zong)數(shu)的(de)三分之二。

 

采購項目符合下列(lie)情(qing)形之一的，評標委(wei)員會成員人(ren)數應當(dang)為7人(ren)以上單數：

 

（一(yi)）采購預(yu)算金額(e)在1000萬元以上；

 

（二）技術復雜；

 

（三）社會影響較(jiao)大。

 

評審專家(jia)對本單位(wei)的采(cai)購項目(mu)(mu)只能作(zuo)為采(cai)購人(ren)代(dai)表(biao)參(can)與評標(biao)(biao)，本辦法第四十八條第二款規定情(qing)形除外(wai)。采(cai)購代(dai)理機構工作(zuo)人(ren)員不(bu)得參(can)加由本機構代(dai)理的政(zheng)府采(cai)購項目(mu)(mu)的評標(biao)(biao)。

 

評標委員會(hui)成員名(ming)單在(zai)評標結果公(gong)告(gao)前應當保(bao)密(mi)。

 

第四十八條(tiao) 采購人或者采購代理機(ji)構應當從(cong)省級以上財政部門設立的政府采購評審專家庫中，通過隨機(ji)方(fang)式抽取評審專家。

 

對(dui)技術復雜(za)、專業(ye)性強的采購項(xiang)目，通過隨機(ji)方式(shi)難以確定合適評審專家(jia)的，經主管預算(suan)單位(wei)同意(yi)，采購人可(ke)以自行選(xuan)定相應專業(ye)領域的評審專家(jia)。

 

第四十九條(tiao) 評(ping)標(biao)(biao)中因(yin)評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)缺(que)席(xi)、回避或(huo)者(zhe)健康等(deng)特殊原因(yin)導致評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)組成(cheng)不符合(he)本辦法規定的，采購人(ren)或(huo)者(zhe)采購代(dai)理機(ji)構應當依法補足后繼續評(ping)標(biao)(biao)。被更換(huan)的評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)所(suo)作出(chu)的評(ping)標(biao)(biao)意見(jian)無效(xiao)。

 

無法及時補足評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會成員的(de)，采購(gou)人或(huo)者采購(gou)代理(li)機構應當(dang)停止評(ping)標(biao)(biao)(biao)活動，封存所有投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)和開標(biao)(biao)(biao)、評(ping)標(biao)(biao)(biao)資(zi)料(liao)，依法重新組(zu)建(jian)評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會進行評(ping)標(biao)(biao)(biao)。原評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會所作出的(de)評(ping)標(biao)(biao)(biao)意(yi)見(jian)無效。

 

采購(gou)人或者采購(gou)代理(li)機構應當將(jiang)變(bian)更、重新組建評標委員會的情況予以記錄，并(bing)隨采購(gou)文件一并(bing)存檔。

 

第五十條(tiao) 評標委員會(hui)應當對符(fu)合資格的投(tou)標人的投(tou)標文件進行符(fu)合性(xing)審查，以確定其是否(fou)滿足(zu)招標文件的實質(zhi)性(xing)要求。

 

第五十(shi)一條 對于(yu)投標文件中含義(yi)不(bu)明(ming)確、同類問題表(biao)述不(bu)一致或者有(you)明(ming)顯文字和(he)計算(suan)錯誤的(de)內容(rong)，評標委(wei)員會應當(dang)以書(shu)面形式(shi)要求投標人作出必(bi)要的(de)澄清、說明(ming)或者補正。

 

投(tou)(tou)標(biao)人的澄清、說(shuo)明(ming)(ming)或者補(bu)正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代(dai)表人或其授(shou)權的代(dai)表簽字。投(tou)(tou)標(biao)人的澄清、說(shuo)明(ming)(ming)或者補(bu)正不得(de)超出(chu)投(tou)(tou)標(biao)文件的范圍或者改變投(tou)(tou)標(biao)文件的實質性內容(rong)。

 

第五十二條 評(ping)(ping)標委員(yuan)會應當(dang)按照(zhao)招(zhao)標文件中規定的評(ping)(ping)標方法和(he)標準，對符合(he)性審查合(he)格的投(tou)標文件進行(xing)商(shang)務和(he)技術(shu)評(ping)(ping)估，綜(zong)合(he)比較與評(ping)(ping)價(jia)。

 

第(di)五十(shi)三條 評標(biao)(biao)方法(fa)分為(wei)最低評標(biao)(biao)價法(fa)和綜合評分法(fa)。

 

第五十四條 最低評標價法，是指投(tou)標文件滿足招標文件全(quan)部實質性要求，且投(tou)標報價最低的投(tou)標人為中(zhong)標候選人的評標方法。

 

技術、服(fu)務等標(biao)準統一(yi)的貨物服(fu)務項目，應(ying)當采用最低評標(biao)價法。

 

采用(yong)最低評(ping)標價法評(ping)標時，除了(le)算術(shu)修(xiu)正(zheng)和落(luo)實政府采購政策需進行的價格扣除外，不能(neng)對投標人的投標價格進行任(ren)何調整。

 

第(di)五十(shi)五條 綜(zong)合評分法(fa)，是指投(tou)標文件(jian)滿足招(zhao)標文件(jian)全部實(shi)質性要求，且按照評審因素(su)的(de)(de)量(liang)化指標評審得分最高的(de)(de)投(tou)標人為(wei)中標候(hou)選(xuan)人的(de)(de)評標方法(fa)。

 

評審因素(su)的設定應當(dang)與投(tou)(tou)標人所提供貨(huo)物(wu)服(fu)務的質量相關，包括投(tou)(tou)標報價、技(ji)術或者服(fu)務水(shui)平、履約能(neng)力、售后服(fu)務等。資格條(tiao)件不得(de)作為評審因素(su)。評審因素(su)應當(dang)在(zai)招標文件中規定。

 

評(ping)審(shen)因(yin)素應當(dang)細化和(he)量化，且與相應的商務條件和(he)采購需(xu)求(qiu)對(dui)應。商務條件和(he)采購需(xu)求(qiu)指標有區間(jian)規定的，評(ping)審(shen)因(yin)素應當(dang)量化到(dao)相應區間(jian)，并設置各區間(jian)對(dui)應的不同分值。

 

評(ping)標(biao)(biao)時，評(ping)標(biao)(biao)委員會各成員應當獨立對每個投(tou)標(biao)(biao)人的投(tou)標(biao)(biao)文件進行評(ping)價，并(bing)匯總每個投(tou)標(biao)(biao)人的得分。

 

貨物項目(mu)的(de)(de)(de)價(jia)(jia)格分值占總(zong)分值的(de)(de)(de)比重(zhong)(zhong)不得低(di)于30%；服務(wu)項目(mu)的(de)(de)(de)價(jia)(jia)格分值占總(zong)分值的(de)(de)(de)比重(zhong)(zhong)不得低(di)于10%。執行國(guo)家統一定價(jia)(jia)標(biao)準和采(cai)用固定價(jia)(jia)格采(cai)購的(de)(de)(de)項目(mu)，其(qi)價(jia)(jia)格不列為(wei)評審因素。

 

價(jia)格(ge)(ge)分(fen)(fen)應(ying)當采用(yong)低價(jia)優先法(fa)計算，即(ji)滿足招(zhao)標(biao)(biao)文件要求且(qie)投(tou)標(biao)(biao)價(jia)格(ge)(ge)最低的投(tou)標(biao)(biao)報價(jia)為(wei)(wei)評標(biao)(biao)基準價(jia)，其價(jia)格(ge)(ge)分(fen)(fen)為(wei)(wei)滿分(fen)(fen)。其他投(tou)標(biao)(biao)人(ren)的價(jia)格(ge)(ge)分(fen)(fen)統一按(an)照下列公式計算：

 

投(tou)標(biao)報價(jia)得分=(評標(biao)基準價(jia)／投(tou)標(biao)報價(jia))×100

 

評標(biao)總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

 

F1、F2……Fn分(fen)別為各項評審(shen)因(yin)素(su)的得分(fen)；

 

A1、A2、……An 分(fen)別為各項評審因素所占的權重(zhong)(A1＋A2＋……＋An＝1)。

 

評標(biao)過(guo)程中，不得(de)去掉(diao)報價(jia)(jia)(jia)中的最(zui)高報價(jia)(jia)(jia)和最(zui)低報價(jia)(jia)(jia)。

 

因落實政(zheng)(zheng)府采購政(zheng)(zheng)策進行價格調(diao)整的，以調(diao)整后(hou)的價格計算評標基(ji)準價和投標報價。

 

第五十(shi)六條 采用(yong)最(zui)低(di)評標(biao)(biao)(biao)價(jia)(jia)法(fa)的(de)，評標(biao)(biao)(biao)結果按投(tou)標(biao)(biao)(biao)報(bao)價(jia)(jia)由(you)低(di)到高順序排列。投(tou)標(biao)(biao)(biao)報(bao)價(jia)(jia)相同的(de)并列。投(tou)標(biao)(biao)(biao)文件滿足(zu)招標(biao)(biao)(biao)文件全部實質(zhi)性要(yao)求(qiu)且投(tou)標(biao)(biao)(biao)報(bao)價(jia)(jia)最(zui)低(di)的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)為排名(ming)第一的(de)中標(biao)(biao)(biao)候(hou)選人(ren)。

 

第(di)五十七條 采用綜合評(ping)分(fen)(fen)法(fa)的(de)，評(ping)標(biao)結果按(an)評(ping)審后得(de)分(fen)(fen)由(you)高到低順序排(pai)列(lie)。得(de)分(fen)(fen)相(xiang)同的(de)，按(an)投(tou)標(biao)報(bao)(bao)價由(you)低到高順序排(pai)列(lie)。得(de)分(fen)(fen)且投(tou)標(biao)報(bao)(bao)價相(xiang)同的(de)并列(lie)。投(tou)標(biao)文(wen)件滿足招標(biao)文(wen)件全部實質性要求(qiu)，且按(an)照評(ping)審因素的(de)量化指標(biao)評(ping)審得(de)分(fen)(fen)最高的(de)投(tou)標(biao)人(ren)為排(pai)名第(di)一的(de)中標(biao)候選人(ren)。

 

第五(wu)十八條 評(ping)(ping)(ping)標委員會根據全(quan)體評(ping)(ping)(ping)標成員簽字的原始評(ping)(ping)(ping)標記錄(lu)和評(ping)(ping)(ping)標結果編寫評(ping)(ping)(ping)標報告(gao)。評(ping)(ping)(ping)標報告(gao)應當包括以下內容：

 

（一）招標公(gong)告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；

 

（二）投標人名(ming)單和評標委員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)名(ming)單；

 

（三(san)）評標方法和標準(zhun)；

 

（四）開標(biao)(biao)記錄和評標(biao)(biao)情況及說明(ming)，包括(kuo)無(wu)效投標(biao)(biao)人名(ming)單及原因(yin)；

 

（五）評(ping)標結果(guo)，確定(ding)的中(zhong)標候選人名(ming)單或者(zhe)經采購人委托直(zhi)接確定(ding)的中(zhong)標人；

 

（六）其(qi)他需要說明的(de)(de)情況，包括評標過(guo)程(cheng)中投(tou)標人(ren)根據評標委員會(hui)要求進行的(de)(de)澄清、說明或者補正(zheng)，評標委員會(hui)成(cheng)員的(de)(de)更換(huan)等(deng)。

 

第五(wu)十(shi)九條 投標文件報價出現前后不(bu)一致(zhi)的(de)，除招標文件另有規定外(wai)，按照下列規定修(xiu)正：

 

（一）投標(biao)(biao)文件(jian)中開標(biao)(biao)一覽(lan)(lan)表(biao)（報價表(biao)）內容與投標(biao)(biao)文件(jian)中相應內容不一致的，以開標(biao)(biao)一覽(lan)(lan)表(biao)（報價表(biao)）為準；

 

（二(er)）大(da)寫(xie)(xie)金(jin)額和(he)小(xiao)寫(xie)(xie)金(jin)額不(bu)一致(zhi)的，以大(da)寫(xie)(xie)金(jin)額為準；

 

（三）單(dan)價(jia)金額小數點或者百分比有(you)明顯錯位的，以開(kai)標一覽表的總價(jia)為準，并修改單(dan)價(jia)；

 

（四）總價(jia)金額(e)(e)與按單價(jia)匯總金額(e)(e)不一(yi)致的，以(yi)單價(jia)金額(e)(e)計算結果為(wei)準。

同時出現兩種以上(shang)不一(yi)致的，按照(zhao)前款(kuan)規定(ding)的順序(xu)修正。修正后(hou)的報(bao)價按照(zhao)本辦(ban)法第五十一(yi)條第二款(kuan)的規定(ding)經投(tou)標人(ren)確認(ren)后(hou)產生約(yue)束力，投(tou)標人(ren)不確認(ren)的，其投(tou)標無效(xiao)。

 

第(di)六十條 評(ping)標(biao)委員會認為(wei)投(tou)標(biao)人的(de)報價明(ming)(ming)顯低于其(qi)他通過符合性審查投(tou)標(biao)人的(de)報價，有可(ke)能(neng)影響產品(pin)質量或者不能(neng)誠信履約的(de)，應當要(yao)求其(qi)在評(ping)標(biao)現場合理的(de)時間內提(ti)(ti)供(gong)書面說明(ming)(ming)，必(bi)要(yao)時提(ti)(ti)交(jiao)相關證明(ming)(ming)材料；投(tou)標(biao)人不能(neng)

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